Выберите язык

16 октября Совет Европейского Союза принял ежегодный отчет по правам человека и демократии в мире за 2016 год.
Приводим выдержки по ситуации в Республике Казахстан. 

Общая ситуация с правами человека в стране ухудшается. Несколько поправок в законодательство были приняты или в настоящее время находятся в стадии разработки с целью ужесточения контроля над обществом в целях противодействия радикализации и насильственному экстремизму. Поправки угрожают значительно ограничить сферу деятельности гражданского общества и нарушить ряд основных прав. 

Приоритет ЕС заключается в повышении эффективности институциональных рамок, позволяющих гражданскому обществу быть включенным в процесс принятия решений, и поддержки потенциала гражданского общества, в частности в целях содействия свободе выражения мнений, а также свободы ассоциации и мирных собраний. Казахстан столкнулся с различными проблемами прав человека и демократии, особенно в области свободы выражения мнений, свободы ассоциации и мирных собраний. Голоса, критикующие правительство, часто заставляли умолкнуть под предлогом разжигания социальной розни. В запросах на разрешение проведения мирных демонстраций часто отказывали. НПО подвергались многочисленным и громоздким обязательствам в отношении отчетности, что препятствует их деятельности.

Международная конференция труда рассмотрела недостатки Казахстана в осуществлении Основной конвенции МОТ о свободе ассоциации и праве на организацию как для организаций работников, так и для работодателей. МКТ настоятельно призвал правительство внести поправки в соответствующее законодательство. Действия против профсоюзов в конце 2016 года вызывают серьезную озабоченность, и этот вопрос будет дополнительно изучен надзорными органами МОТ.

Парламентские выборы, состоявшиеся в марте 2016 года, не были ни свободными, ни демократическими. Миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами сделала вывод о том, что Казахстану по-прежнему нужно проделать значительный путь для выполнения принятых обязательств ОБСЕ в отношении демократических выборов.

Был достигнут значительный прогресс в усилиях по искоренению пыток и жестокого обращения. Были также предприняты усилия по реформированию судебной системы (хотя до сих пор независимость судебных органов по-прежнему серьезно подрывалась). Правозащитник Владимир Козлов, задержанный после событий в Жанаозене 2011 года, был освобожден из тюрьмы.

ЕС продолжал участвовать в обсуждениях прав человека и демократии с Казахстаном в различных условиях, в том числе в Совете сотрудничества (октябрь) и в Комитете по сотрудничеству (март). Ежегодный диалог по правам человека состоялся в ноябре. Диалог позволил провести конструктивный обмен по широкому кругу вопросов, включая свободу ассоциаций, права женщин, предотвращение пыток и жестокого обращения с задержанными, свободу прессы и свободу религии и убеждений.

ЕС призвал Казахстан как можно скорее принять второй национальный план действий в области прав человека. ЕС признал значительные усилия Казахстана по предотвращению жестокого обращения с задержанными, в том числе посредством работы национального превентивного механизма, и призвал к выполнению выводов Подкомитета ООН по предупреждению пыток после его визита в Казахстан в сентябре 2016 года. ЕС выразил обеспокоенность в связи с давлением на независимые средства массовой информации и возможными негативными последствиями нового закона о платежах, а также обвинениями Макс Бокаева и Талгата Аяна в связи с митингами весной 2016 года.

Представители Делегации ЕС участвовали в качестве наблюдателей на заседаниях Консультативного органа по человеческому измерению (CAB), платформы для диалога между правительством и представителями гражданского общества при министерстве иностранных дел. ЕС также участвовал в ряде встреч, семинаров и круглых столов по вопросам прав человека, организованных правительством, и поддерживал регулярные контакты с собеседниками из правительства.

Делегация ЕС провела различные встречи с представителями гражданского общества и представителями миссий государств-членов ЕС в Астане для обсуждения текущих вопросов прав человека и, в частности, запланированных законодательных изменений в законодательстве о платежах, законе о средствах массовой информации и законодательстве о религиозных объединениях. ЕС выразил озабоченность, посредством заявлений, выступлений, а также других официальных и неофициальных шагов, чтобы побудить казахстанское правительство обеспечить соблюдение прав человека. Делегация ЕС в тесной координации с государствами-членами ЕС и единомышленниками проводила информационно-пропагандистские инициативы в отношении национальных властей в поддержку дел, связанных с правами человека, и контролировала судебное дело Макса Бокаева и Талгата Аяна.

В 2016 году ЕС продолжал оказывать финансовую поддержку проектам, финансируемым Европейским инструментом демократии и прав человека (ЕИДПЧ). Делегация ЕС в настоящее время управляет тремя проектами на общую сумму 803 715 евро. Эти проекты охватывают такие области, как свобода выражения мнений, создание потенциала гражданского общества и защита правозащитников.

Два новых проекта будут реализованы в рамках ЕИДПЧ с 2017 года. Целью первого проекта является содействие институционализации сотрудничества между организациями гражданского общества и государственными органами в области человеческого измерения и законодательного процесса. Цель второго проекта заключается в укреплении потенциала заинтересованных сторон гражданского общества, в том числе правозащитников, активистов, адвокатов, общественных советов и представителей средств массовой информации, для усиления ответственности и подотчетности власти за обеспечение прав на свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций. 

Делегация ЕС также приступила к проведению исследования для изучения гендерной ситуации в регионе Центральной Азии, в том числе в Казахстане. Это исследование приведет к более глубокому пониманию гендерного неравенства, определению причин дискриминации и вынесению рекомендаций.

Казахстан является участником девяти основных конвенций ООН в области прав человека, за исключением Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, и направил постоянное приглашение всем специальным докладчикам ООН.

Казахстан не подписал Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, который направлен на отмену смертной казни. Конституция Казахстана отменяет смертную казнь за все преступления, за исключением террористических актов, преступлений против человеческой жизни и исключительно тяжких преступления, совершенных в военное время. Однако мораторий на смертную казнь действует с 2003 года.

Казахстан играл активную роль во время переговоров ООН, ведущих к созданию Международного уголовного суда, но еще не присоединился к системе Римского статута. Необходимо добиться значительного прогресса в осуществлении различных законов, принятых для предотвращения радикализации и насильственного экстремизма, для обеспечения того, чтобы применение этих законов не оказывало негативного влияния на функционирование гражданского общества. Необходимо продемонстрировать уважение международных стандартов в результатах судебных дел, в частности в отношении свободы выражения мнений и свободы собраний.

Мы используем файлы cookie
Мы используем файлы cookie на нашем веб-сайте. Некоторые из них необходимы для работы сайта, в то время как другие помогают нам улучшить этот сайт и пользовательский опыт (отслеживающие файлы cookie). Вы можете решить для себя, хотите ли вы разрешить файлы cookie или нет. Обратите внимание, что если вы отклоните их, вы не сможете использовать все функции сайта.